Reinfo: Tribunal Constitucional recuerda que proceso de formalización minera no puede incluir exenciones de responsabilidad penal
- 27 nov 2025
- 3 Min. de lectura
El TC reiteró que ninguna norma sobre el Reinfo puede eliminar responsabilidades penales, civiles o administrativas. Especialistas advierten que el Congreso estaría ignorando este mandato y que la ampliación aprobada favorecería la impunidad en actividades ilegales.
Escrito por Arturo sobrino
El Tribunal Constitucional (TC) reafirmó, mediante un auto de aclaración, que el Congreso y los demás poderes del Estado están prohibidos de establecer cualquier exención de responsabilidad penal, civil o administrativa dentro del proceso de formalización minera, en las prórrogas del Reinfo o en cualquier política pública permanente relacionada con la actividad minera.
Esta precisión surge a raíz de la demanda de inconstitucionalidad presentada por el Colegio de Abogados de Loreto en abril de este año declarada improcedente, que buscaba frenar nuevas ampliaciones del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).
Tras la aclaración del TC, el abogado ambientalista César Ipenza señaló que el Parlamento no estaría cumpliendo con este mandato constitucional. “El Tribunal ya lo dijo claramente: los poderes públicos deben abstenerse de generar exenciones penales o administrativas. El Congreso no está honrando ese mandato”, afirmó.
Para Ipenza, el dictamen aprobado recientemente por la Comisión de Energía y Minas —que amplía el Reinfo y reincorporaría a decenas de miles de mineros excluidos— abre la puerta a mayores niveles de impunidad.
El presidente del Consejo de Ministros, Ernesto Álvarez, indicó que el Gobierno podría observar la norma si el Congreso insiste en aprobar la ampliación del Reinfo hasta 2027. De persistir el Legislativo, el Ejecutivo recurriría al Tribunal Constitucional.
“Si el Congreso no separa la paja del trigo, observaremos la ley. Y si aun así insisten, llevaremos el caso al TC”, señaló Álvarez en declaraciones televisadas.
Sin embargo, Ipenza consideró que, bajo la composición actual del TC, cualquier demanda podría tener el mismo destino que iniciativas previas. Además, señaló que las bancadas del Congreso parecen alineadas con las demandas de los mineros, lo que facilitaría la aprobación del dictamen en Pleno.
Por su parte, el exviceministro de Gestión Ambiental, José De Echave, cuestionó la falta de voluntad del Ejecutivo para plantear una solución integral a la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE). Según explicó, aunque se trabajó un documento con 11 propuestas recogidas en diálogo con gremios, instituciones y el Congreso, este nunca fue impulsado.
En cambio, el país se encamina hacia una quinta ampliación del Reinfo, lo que a juicio de De Echave solo “patea el problema hacia adelante”. “Tengo dudas de que dentro de dos años sea la última ampliación. No hay voluntad política y el panorama post electoral es incierto”, reflexionó.
Mientras el dictamen aguarda su debate en las próximas sesiones del Pleno, mineros de la Confederación Nacional de Mineros Artesanales (Confemin) cumplen cinco días acampando frente al Congreso. Su principal reclamo es la ampliación del Reinfo, aunque reconocen que esta solo solve un problema temporal.
El coordinador del gremio, Magno Palomino, explicó que la raíz del conflicto es la falta de contratos de explotación entre concesionarios y mineros. “El concesionario no está obligado a firmar. Sin ese contrato, no podemos formalizarnos. A los mineros artesanales nunca nos priorizan; a las grandes mineras sí”, criticó.
Los representantes de Confemin han sostenido reuniones con diversas bancadas, entre ellas Somos Perú, Fuerza Popular y Podemos. En contraste, acusan al Ministerio de Energía y Minas de no atender sus demandas. Su titular, Luis Bravo De La Cruz, solo ha señalado que el Ejecutivo esperará la decisión del Pleno antes de evaluar acciones.
Comentarios